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Fundación Nacional para el Desarrollo, Capítulo Nacional de Transparencia Internacional and International Budget Partnership, IBP (2022) Encuesta de presupuesto abierto 2021 : resultados para El Salvador. In: Transparencia presupuestaria en El Salvador, 31 mayo 2022, San Salvador, El Salvador, América Central.
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Abstract
De acuerdo con la Encuesta de Presupuesto Abierto 2021 de International Budget Partnership (IBP), El Salvador ha disminuido en sus esfuerzos por ampliar el acceso público a la información presupuestaria. La Encuesta de Presupuesto Abierto es la única evaluación comparativa, independiente y periódica del mundo sobre transparencia, vigilancia y participación pública en los presupuestos públicos de 120 países. El puntaje de transparencia de El Salvador disminuyó de 46 en 2019 a 41 en 2021. Esto significa que los ciudadanos ahora tienen menos acceso a la información oportuna y/o completa que necesitan para participar en la toma de decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. La baja en la calificación es explicada, en parte, porque el documento preliminar –el documento que contiene la política presupuestaria— fue publicado tarde, debido a las contingencias en la administración pública provocadas por la pandemia del COVID-19. Durante el evento, Rommel Rodríguez, coordinador del área de macroeconomía y desarrollo de la Fundación Nacional para el Desarrollo, entidad que realizó la investigación para El Salvador, mencionó que "Presentar la política presupuestaria a tiempo y hacerla de conocimiento público es de particular interés, porque el país atraviesa una creciente presión por endeudamiento y es en este documento donde se tiene conocimiento de la disponibilidad global de recursos y del cambio que se prevé que suceda en el endeudamiento durante el ejercicio fiscal". Asimismo, indicó que "El gobierno debería de dar a conocer la política presupuestaria con antelación suficiente a la presentación del proyecto del presupuesto y promover el interés ciudadano en los asuntos presupuestarios". La caída en el puntaje de El Salvador se produce en un contexto de progreso en otras partes del mundo. A pesar de la pandemia, muchos países fueron capaces de mantener, y en algunos casos de ampliar, los logros anteriores en materia de prácticas de gasto responsable, gracias a la mayor digitalización de la información y a la institucionalización de las prácticas de rendición de cuentas. El puntaje promedio de transparencia a nivel mundial ha aumentado más del 20 por ciento desde 2008. Sin embargo, la encuesta reveló que la vigilancia legislativa a nivel mundial ha disminuido, pasando de 49 en 2019 a 47 en 2021. Además, algunos gobiernos han encontrado formas de socavar las Entidades Fiscalizadoras Superiores, afectando con ello el debido control que debe existir sobre el manejo transparente y responsable de los recursos públicos. Por otra parte, solo el 31 % de los países brindan información suficientemente detallada para comprender cómo su presupuesto aborda la pobreza, y solo el 14 % presenta sus gastos por género. Solo 8 países en todo el mundo tienen canales formales para involucrar a las comunidades marginadas en los procesos presupuestarios. Los resultados obtenidos por El Salvador dan cuenta de los desafíos pendientes del país. Hacemos un llamado al gobierno para que adopte las medidas necesarias con tal de establecer mecanismos de participación ciudadana durante las etapas del ciclo presupuestario, así como también disponer al público de información presupuestaria más detallada, especialmente sobre riesgos fiscales, deuda y gasto a nivel programático. Estos elementos ayudarían a fortalecer el ecosistema de rendición de cuentas y el diálogo democrático en el país.
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