Plan de competitividad municipal de Apopa 2012 - 2016

Fundación Nacional para el Desarrollo, FUNDE (2012) Plan de competitividad municipal de Apopa 2012 - 2016. Technical Report. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, San Salvador, El Salvador. (Submitted)

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Abstract

El Proyecto para la Competitividad Municipal pretende construir espacios de diálogo público-privado para que se generen condiciones propicias para mejorar el clima de negocios y empleo en los territorios; esa mejora en las comunicaciones, inter-actores, el desafío en la mejora en la calidad y cobertura de los servicios municipales, avanzar en el Rankin de Índice de Competitividad Municipal, a partir de la mejora de la ponderación de los sub-índices que lo conforman, representa para las municipalidades un enorme reto, para lo cual se requiere de una visión estructurada y concertada, así como el empoderamiento de los actores para lograr un mejor posicionamiento de sus territorios. Un proceso de análisis de la realidad desde fuentes secundarias, es enriquecido con un proceso de consulta intersectorial, donde se identifican las bondades, las potencialidades, las limitaciones, los factores que hacen del territorio un espacio competitivo, a partir del recurso humano, recurso natural y el capital social existente. Los municipios aledaños al Área Metropolitana de San Salvador, AMSS, como Apopa, poseen enormes ventajas comparativas, por las cercanías a la ciudad capital, con una red vial norte sur y este oeste en buenas condiciones, con sistemas de transporte, comunicaciones, centros de formación formal, locales y de fácil acceso, etc., le han ido permitiendo posicionarse en un Rankin aceptable de Desarrollo Humano, de 0.767, superior al promedio nacional de 0.747. Así mismo, en las ponderaciones de ICM, obtiene una calificación para el 2009 de 6.32, ubicándolo en la posición 40 de 100 municipios analizados, sobresaliendo la Transparencia, Pro actividad, Pagos informales, y Costos de Entrada como subíndices con mayor calificación. Es una de pocas municipalidades de El Salvador, que muestra superávit en sus finanzas municipales, y sería capaz de funcionar con la prestación de servicios de su competencia, sin tener que depender de transferencias que por ley le corresponden. Esto le ha permitido responder con solvencia a las distintas demandas de las comunidades, tomar iniciativa en grandes proyectos como la recuperación de espacios públicos, generación de capacidades, modernización de procesos administrativos, mejoramiento de la calidad de los servicios públicos, etc. También cabe mencionar, que es uno de los municipios con elevados índices de inseguridad a nivel nacional, debido a situaciones multi causales, como la pérdida de valores, crecimiento poblacional e incapacidad del territorio de absorber por sí mismo la fuerza laboral, asentamientos humanos convertidos en refugio de grupos dedicados actividades ilícitas, baja capacidad de respuesta de las fuerzas de seguridad pública, y a las cuales hay que buscarle alternativas de solución, encaminadas a la prevención, como son mecanismos de coordinación municipal, PNC, instalación de observatorios, sistemas de video vigilancia, programas de generación de capacidades técnicas, centros de diversión y esparcimiento entre otros. El Municipio posee una serie de ventajas competitivas, que le hacen singular, y es que a pesar de ser un territorio considerado urbano, posee espacios que le pueden generar un plus, en su dinámica de desarrollo económico, entre estas la construcción del mercado municipal y con el consiguiente ordenamiento de las ventas, el diseño, elaboración y ejecución del plan de ordenamiento territorial con énfasis en el Plan Parcial el Ángel, con las normativas de sostenibilidad ambiental, legales, arquitectura, etc., permitiría la instalación de una gama de empresas generadoras de empleo. Este factor puede representar grandes oportunidades de ocupación para el recurso humano local si se sabe aprovechar el espacio de diálogo creado. Uno de los factores relevantes está referido al tejido empresarial, de 4,743 empresas, 24 son clasificadas como mediana empresa y 12 como gran empresa, el restos es pequeña y micro empresa, que en total generan 13,685 empleos, muchos de ellos informales, o auto empleo, que comparado con la cantidad poblacional de 131 mil habitantes, deja entrever un fuerte diferencial que no es absorbido como fuerza laboral ocupada. Los desafíos para Apopa, son elevados, y van desde esfuerzos, de construcción de espacios de diálogo, entendimientos, construcción de formas de asocio públicos privados, generación de sinergias, gestión de recursos técnicos, financieros, coordinaciones, elaboración de normativas, creación de incentivos, hasta la construcción de infraestructura clave para el desarrollo y aumento del parque empresarial, y otra serie de factores de acompañamiento a la estrategia global de competitividad. De ahí la importancia del espacio de diálogo entre actores, que ve al Municipio como una unidad, ordenado, incluyente, integrador, dinámico, competitivo, seguro, generador de oportunidades para el desarrollo económico productivo, que promueva la generación de inversiones y empleo con equidad de oportunidades para todos y todas; amigable con el medio ambiente y respetuoso de la dignidad humana. Además, generador de dinámicas propias que llevan a mejorar la calidad de vida y calidez de los servicios municipales, constructor de procesos de concertación, etc., en fin generador de un clima propicio para el buen desarrollo de los negocios y el empleo.

Item Type:

Monograph (Technical Report)

Additional Information:

Presentado a Research Triangle Institute (RTI) por la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), bajo el Proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) para la Competitividad Municipal.

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