Fundación Nacional para el Desarrollo, FUNDE (2012) Plan de competitividad municipal de Sensuntepeque 2012 – 2016. Technical Report. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, San Salvador, El Salvador. (Submitted)
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Abstract
Con la globalización y la apertura de las economías, las exigencias por una mayor competitividad han llevado a los países a reestructurar las formas productivas y de gestión empresarial, así como a modernizar la gestión pública local. Dentro de esta última, se le asigna un nuevo rol a los gobiernos municipales, que van más allá de la prestación de servicios tradicionales (alumbrado público, aseo, recolección y disposición final de los desechos sólidos), e implica asumir una mayor responsabilidad en la promoción del fomento productivo y de empleo local, así como de una mayor gobernanza local (Albuquerque, 2009). El Proyecto para la Competitividad Municipal pretende construir espacios de diálogo público-privado para que se generen condiciones propicias para mejorar el clima de negocios y empleo en los territorios; esa mejora en las comunicaciones, inter-actores, el desafío en la mejora en la calidad y cobertura de los servicios municipales, avanzar en el Rankin de Índice de Competitividad Municipal, a partir de la mejora de la ponderación de los sub-índices que lo conforman, representa para las municipalidades un enorme reto, pero a la vez oportunidades, para lo cual se requiere de una visión estructurada y concertada, así como el empoderamiento de los actores locales, para lograr un mejor posicionamiento en el territorio. En la formulación del plan se ha desarrollado todo un proceso de análisis de la realidad desde fuentes secundarias, enriquecido con la consulta intersectorial, donde se identificaron las bondades, las potencialidades, las limitaciones, los factores que hacen del territorio un espacio de oportunidades, a partir de los recursos humanos, recursos naturales y el capital público privado como agente dinamizador de la economía. Municipios como Sensuntepeque, poseen singulares ventajas comparativas, por los recursos naturales, recursos humanos, por la institucionalidad que funciona en el territorio, por la red vial existente y la carretera Longitudinal del Norte, con sistemas de transporte, comunicaciones, centros de formación formal, básico y Técnico de fácil acceso, etc., le han ido permitiendo posicionarse en un Ranking aceptable de Desarrollo Humano, el ingreso por hogar y el ingreso total del municipio es de US$ 2,722,424 al mes. Esta cifra equivale al 32.0% del total de ingresos familiares mensuales del departamento de Cabañas y ubica al municipio en 2º lugar, por debajo del municipio de Ilobasco con el 41%. Así mismo, en las ponderaciones de ICM, obtiene una calificación para el 2009 de 5.68, ubicándolo en la posición 55 de 100 municipios analizados, y de 6.01 y posición 64 para el 2011 se observa una mejora de 0.33 pero baja en el ranking comparativo, porque los otros municipios evaluados han mejorado más que 0.33, aun así, sobresalen la Seguridad, los Costos de entrada y Servicios municipales como subíndices con mayor calificación. El Municipio posee una serie de ventajas comparativas ante los municipios cercanos, que le hacen singular, y es que posee un tejido empresarial, de 1,323 empresas, el sector comercio es el más grande con un 72%, sector servicios 17%, sector industria 7% y sector transporte 4%. Le rodea la carretera Longitudinal del Norte y es el centro urbano de convergencia para el intercambio comercial de municipios aledaños y de municipios fronterizos de Honduras. Los desafíos para Sensuntepeque, son elevados, y van desde esfuerzos, de construcción de espacios de diálogo, entendimientos, construcción de formas de asocio público privado, generación de sinergias, gestión de recursos técnicos, financieros, coordinaciones, elaboración de normativas, creación de incentivos, hasta la construcción de infraestructura clave para el desarrollo y aumento del parque empresarial, y otra serie de factores de acompañamiento a la estrategia global de competitividad. De ahí la importancia del espacio de diálogo entre actores, que ven a Sensuntepeque como un municipio, ordenado, próspero, generador de oportunidades de desarrollo productivo empresarial, en lo agropecuario, comercial, turístico, limpio, respetuoso del ambiente, con equidad para hombres y mujeres, futurista, incluyente, seguro y competitivo en los distintos ámbitos del desarrollo económico local. Además de ser generador de dinámicas propias, que llevan a mejorar la calidad de vida, por medio de la potenciación del sector productivo que propicia y dinamiza su economía propia, aumenta la eficiencia de la Gestión Pública con modernos procesos administrativos, crea y fortalece el tejido productivo, promueve el emprendedurismo, las formas de asocio público privado para una mejor eficacia del Desarrollo Económico Local.
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